担当作为 聚焦发力推动学校全面从严治党取得新成效
在学校 2019 年全面从严治党工作会议上的讲话
党委书记 陈文申
老师们、同志们：
刚才，达品同志传达了习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上的重要讲话精神、北京市纪委十二届四次全会精神和教育系统全面从严治党工作会议精神，对 2019年学校纪检监察重点工作任务做了部署，大家要认真领会、做好贯彻落实。今天，我们召开全面从严治党工作会议，就是要按照上述精神，对2019年全面从严治党和党风廉政建设进行再动员、再部署、再推进，通过不断夯实风清气正的政治生态和清廉务实的工作作风，推进学校改革发展和“双一流”建设迈上新台阶。
过去的一年，面对学校改革发展的诸多难题，学校党委带领全校干部师生攻坚克难，学校的建设发展和全面从严治党都取得了明显的成效，我们可以说，走的很充实。这一年党委通过强化主体责任，推动各项工作落实。我们把落实主体责任作为最大的政治担当，以党的政治建设为统领，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，把贯彻全国教育大会精神和教育部党组及北京市委的具体部署，作为检验履行主体责任的重要指标。通过严字当头，推动学校政治生态的整体好转。对“中水事件”严肃问责，对师德师风问题严厉查办，对失职失范干部严格查处，以及通过校内巡察、开展警示教育，强化执纪问责，形成有力震慑。通过改革的攻坚克难，强化作风建设。我们通过管理体制改革、中层干部换届，理顺学校运行机制，明确各部门职责和工作要求，党员干部与教职员工精神面貌为之一新，改革、担当、干事成为干部作风主旋律，以校为家、加班加点成为工作新常态，“慵懒散”“不作为”没有了容身之地，保证了改革发展的顺利推进。通过全面从严治党，推进从严治校、从严管理。学校党委以履行好管党治党、办学治校的主体责任为原则，强化制度的硬约束，提高制度执行力，切实发挥领导核心作用，初步构建全面从严治校的长效机制。
总结 2018年的工作与成效，我们更深切体会到全面从严治党对学校改革发展的坚强保障，更加珍惜学校来之不易的良好发展态势，也更要努力维护好学校风清气正的政治生态。在此，我代表学校党委，对过去一年中为学校全面从严治党治校做出贡献的各单位各部门表示衷心感谢，对兢兢业业、勇于担当的党员干部、教职员工表示崇高敬意！
2019 年是新中国成立 70 周年，五四运动 100 周年。大事多、喜事多、难事多，敏感节点也多，这就要求我们必须以更高的政治站位，更敏锐的政治意识，更强的担当精神，更细致的工作，更严格的要求，做好各项工作。下面我就 2019年学校全面从严治党工作，讲几点意见。
一、深化思想认识，不断提升全面从严治党的政治担当和政治自觉
今年初以来，十九届中央纪委三次全会、北京市纪委十二届四次全会和教育系统全面从严治党工作会，对全年工作提出了要求，进行了部署。特别是习近平总书记在中央纪委三次全会上的重要讲话，站在新时代党和国家事业发展全局的高度，充分肯定党的十九大以来全面从严治党取得的重大成果，深刻总结改革开放 40年来，党进行自我革命、永葆先进性和纯洁性的宝贵经验，对领导干部贯彻新时期党内政治生活若干准则提出了明确要求，强调坚定不移推进全面从严治党，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，为决胜全面建成小康社会提供坚强保障。从当前学校工作来说，最重要的是学习领会习近平总书记重要讲话精神，对标对表，深化认识，统一思想，进一步增强全面从严治党的政治担当和政治自觉。
第一，深刻认识高校全面从严治党的特殊意义。习近平总书记在全国教育大会上重要讲话中强调，教育是国之大计，党之大计，没有哪一项事业像教育这样影响甚至决定着接班人问题，影响甚至决定着国家的长治久安，影响甚至决定着民族复兴和国家崛起；只有推进全面从严治党，才能把党的教育方针全面贯彻到学校工作全过程、各环节，确保党和国家的事业后继有人。今年是政治大年，大事要事多，敏感节点多，高校防风险、守底线的任务尤其繁重，越是紧要关头，越要面对风险挑战，各级党组织和领导干部必须扛起政治责任，强化风险意识，力争做到“眼睛亮、见事早、行动快”，全力维护学校安定稳定。
第二，深刻认识高校全面从严治党的根本要求。推进全面从严治党，要以新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以党的政治建设为统领全面推进党的建设，从学校工作来说，就是要坚决贯彻落实好党中央的决策部署，贯彻落实党的教育方针和“立德树人”根本任务。这是工作底线，学校所有工作都要以此为基本遵循，在政治站位、政治立场、政治方向上，不能有任何偏差。今年的校内巡察将在这方面进一步聚焦。
第三，深刻认识教育系统党风廉政建设和反腐败斗争的形势。习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上指出，“反腐败斗争取得压倒性胜利，全面从严治党取得重大成果”。这是党中央对当前反腐败斗争形势的重大判断。党的十九大以来，教育系统政治生态和党风廉政建设形势呈现持续向好的态势，同时斗争形势依然严峻复杂。中央纪委驻教育部纪检监察组组长吴道槐同志在教育系统全面从严治党工作会总结了几大方面的突出问题：
一是违反政治纪律问题不容忽视。有的单位对学习贯彻中央关于教育的重大决策部署不重视，存在长期拖延、不传达不学习，有的学习传达搞形式、走过场，不结合本单位职能职责和工作实际，研究制定有效管用的办法和举措。有的领导干部出于个人私利，不执行民主集中制，搞个人独断专行。有的领导干部在选人用人中搞“团团伙伙”，拉小圈子，培植个人势力。
二是形式主义、官僚主义问题突出。有的单位有令不行，有禁不止，对教育部的有关规定和制度不执行，不落实。在自查自纠过程中走过场，甚至报告虚假情况。有的单位巡视整改不到位，搞形式整改、文件整改甚至虚假整改。
三是以权谋私问题频发。有的领导干部为子女升学就业，一路造假，令人震惊。有的领导干部利用学校资源，为亲属谋取不正当的经济利益。
四是违反中央八项规定精神问题禁而不绝。一些领导干部规矩意识差，违规兼职取酬问题比较普遍。有的领导干部为子女婚礼收受下属礼品礼金，有的干部甚至动用对口支援西部的专项资金，违规发放补贴。
五是损害群众利益的不正之风和腐败问题影响恶劣。研究生招生问题频发，个别教师行为严重失德失范，校园安全稳定、安全问题易发多发，既损害群众切身利益，也造成重大的舆论热点，严重影响教育形象。
六是涉嫌严重违法犯罪问题时有发生。有的领导干部在基建后勤、企业经营等方面搞权钱交易，收受巨额贿赂。有的干部贪污挪用公款，涉嫌违法犯罪。
这些都是共性问题，在我们学校都不同程度地存在，其中一些问题还比较突出、比较严重，需要我们高度警醒。
二、坚持问题导向，科学分析和把握学校全面从严治党的薄弱环节
2018 年，学校领导班子调整充实之后，在管党治党方面不断压实主体责任，学校的政治生态发生了根本性变化，风清正气的氛围进一步彰显。越是这样，我们越是要清醒认识还存在的不足和问题。比如：
第一，压实全面从严治党主体责任还没有完全到位，特别是在基层党组织方面。
近年来，学校党委不断压实各级党组织主体责任，推动全面从严治党向基层延伸，取得了一定成效，但总体上看，还没有完全改变“上热中温下凉”的现象。从《北京高校党建和思想政治工作基本标准》入校检查反馈和去年校内第一轮巡察工作来看，有的党组织活力不足，组织生活形式单调、内容单一，缺乏凝聚力和战斗力；有的党组织责任意识不强，以“文件落实责任”，工作停留在学习、开会、表态；有的缺乏主动性，被动应付工作，有的单位领导重业务、轻党建，对主体责任、党政同责、“一岗双责”的要求认识不到位，抓全面从严治党和党风廉政建设流于形式；有的存在好人主义思想，对干部、教师中存在的问题，碍于情面，不敢批评管理，睁一只眼闭一只眼，对单位工作和发展环境造成负面影响。
第二，学校加快发展的任务要求与管理水平、制度建设滞后的矛盾比较突出。
由于各种历史原因，学校管理工作、制度建设相对薄弱，这给学校改革发展带来巨大的风险、隐患，给全面从严治党埋下了很多“定时炸弹”。在近期上级审计部门对学校的跟踪审计中，对国资、基建、后勤、人事、财务、出版社、对外合作等 10多个方面都提出了问题和意见。
比如，在工程项目管理方面，多年来学校的很多基建、修缮、改造项目，在规划、招标、施工、验收等环节，都或多或少存在管理不科学、不规范、不到位的情况。基本所有建设项目都一波三折，最后经费额度都严重超出概算，不但恶化了学校的财政状况，也给学校正常运行造成巨大困扰。前几天党委常委会研究梆子井公寓回购中一些问题，这是十几年前的事情了，现在还没有办理产权过户等手续，听起来让人感到不可思议！
再比如在对外合作中，凤凰学院长期利用学校品牌影响力，开展与其发展定位不符、损害学校声誉的各类培训和认证活动。去年底学校果断停办了凤凰学院，但在社会造成的恶劣影响短期内难以消除。可以说，管理水平、制度建设的滞后已成为制约学校发展的最大短板。
面对加快“双一流”建设的新任务、全面从严治党的新要求，必须尽快补强这一“短板”。去年下半年，根据党委部署，由祥忠校长牵头，针对修缮工程等项目管理中的突出问题，制定了《中国传媒大学修缮工程管理办法》等系列文件，规范管理工作流程，健全问责机制和违规行为处理办法，把学校管理工作和制度建设推进了一大步。这是万里长征第一步！各单位各部门必须积极主动，查找问题，制定完善制度，坚决执行制度，从根本上筑牢全面从严治党的防线。
第三，防腐倡廉和师德师风建设仍需努力。
在学校整体政治生态向好发展的态势下，2018年学校信访举报数量仍比较高，反映问题涉及的领域广，如招生录取、干部人事、基建后勤、资产管理、教学管理、师德师风、科研经费等，分析其中原因，既有学校多年的习惯风气使然，也反映了一些领域管理缺位和制度漏洞，还有机构改革中一些矛盾被激化的结果。
从今年情况看，减存量、遏增量的目标比较艰巨，进一步提升问题线索处置效率，各级党组织也必须承担起管党治党责任，特别是运用好监督执纪“第一种形态”，红脸出汗、咬耳扯袖，把问题和苗头化解在前端。这些工作做好了，能大大减少各类问题数量。特别是教风学风和学术道德问题，相关部门和各学院要加强日常宣传教育，经常警示提醒，减少问题发生。
三、坚持标本兼治，推动全面从严治党取得新成效
关于 2019年学校全面从严治党工作，党委制定了《全面从严治党工作要点》，将于近期正式印发。贯彻落实十九届中央纪委三次全会部署，结合中央、教育部党组和北京市委、市纪委有关要求，我强调 7个方面重点工作：
第一，在理论武装上见成效。
只有理论上清醒，才能思想上坚定。党的十八大以来的实践充分证明，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，是做好一切工作的重要前提。要坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，作为首要政治任务和长期的战略任务，切实在学懂弄通做实上下功夫，从中找立场、找方向、找方法、找答案。深入学习习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上的重要讲话精神，学习把握习近平总书记关于全面从严治党的部署和要求，学习《中国共产党纪律处分条例》等制度文件，凝聚共识，夯实全面从严治党的思想基础。要以党委理论中心组学习为龙头，加强二级党组织和广大党员教师学习，创新学习方法途径，注意根据干部师生等不同群体需求，推出更具个性化更有针对性的学习资源，实现学习教育全覆盖。深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑；结合庆祝新中国成立70周年，深入开展培育和践行社会主义核心价值观“爱国”主题教育活动。
第二，在政治建设上见成效
习近平总书记强调，政治纪律和政治规矩不是抽象的，是由具体的人和事构成，必须看行动、见实效。教育具有鲜明的政治属性，必须坚持始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。要严明党的政治纪律政治规矩，把违反政治纪律问题作为监督执纪问责重点，认真落实新形势下党内政治生活若干准则，倡导健康的党内政治文化，对党员干部进行经常性政治体检，强化党的意识和组织观念，养正气。倡导清清爽爽的同志关系，规规矩矩的上下级关系，坚决抵制拉拉扯扯吹吹拍拍等歪风邪气。要坚持党管干部原则，坚持正确的选人用人导向，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关。政治品格不过关的，要一票否决，要对“七个有之”的问题保持高度警觉，一经发现严肃查处。要严格落实意识形态工作责任制，强化教师授课纪律和规矩，加强对课堂、讲座、论坛、报告会、出版物、网络等管理，坚决反对和抵制各种错误观点。要力戒形式主义、官僚主义，聚焦落实，将成效作为衡量政治建设的重要标尺，严格执行重要批示指示督查督办制度，对中央、教育部、市委重大决策部署，以及学校党委工作要求的执行落实情况跟踪问效，做到政令畅通令行禁止。
第三，在作风建设上见成效。
中央八项规定不是五年十年的规定，是长期有效的铁规矩硬杠杠，要继续认真落实中央八项规定精神及其实施细则，对享乐主义奢靡之风等歪风陋习露头就打，对“四风”隐形变异新动向，时刻防范。提倡开短会、开专题会和现场办公会。学校今年将按照教育部、北京市教工委的要求，大力开展整治形式主义、官僚主义问题专项检查，也会将其作为校内巡察的重点之一，着力发现并严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题。要努力在营造良好师德师风上见成效，围绕近年来暴露的师德师风和教风学风问题，学校将大力加强师德师风建设，推动“四有好老师”“四个引路人”教育实践活动形成长效机制，对师德失范行为继续依法依规严肃惩处。挖掘师德师风先进典型，加强正面宣传。
第四，在反腐倡廉上见成效。
要找准重点，精准发力，加大执纪问责力度，对驻部纪检监察组、市纪委移交的问题线索优先查办，对十九大以后仍不收敛、不收手的要严肃处理，切实发挥震慑作用。要加强党风廉政教育，依托“一微一报一网”教育平台做好廉洁教育，运用身边人身边事的生动案例开展警示教育，各二级党委、党总支扛起管党治党的主体责任，发挥基层组织在党风廉政教育中的主动性，激活神经末梢。要坚持惩前毖后、治病救人，严惩极少数，教育大多数，对不是恶意犯错的要积极挽救，不搞“运动式反腐”，防止无限上纲上线和追责问责扩大化，但也不能“雷声大雨点小”，“只闻楼梯响，不见人下来”。要做好谈话函询工作。学校党委和纪委领导将加大谈话力度，及时谈话提醒，让谈话成为了解情况信息、掌握思想动态、进行提醒警示的重要手段；另外，要做好函询工作，通过认真研判，对解释说明存疑的，要认真核实；对不如实说明、欺骗组织的，要严肃处理；对予以采信并了结的，要及时向本人反馈，让干部轻装前行，继续做好工作。要督促问题整改，堵塞漏洞。用好监察建议书，深入分析研判廉政风险，督促完善相关政策制度，不断提高业务管理水平。
第五，要在强化监督上见成效。
要实现监督全覆盖、不留死角，使所有行使公权力的人员都受到纪律和法律约束，建立横向到边纵向到底的监督网。
要强化政治监督，围绕践行“两个维护”，督促学校各级党组织深入学习贯彻落实好习近平新时代中国特色社会主义思想，和党的十九大精神，以及习近平总书记系列重要指示批示精神；围绕落实党的教育方针和党中央关于高校党建和思想政治工作的决策部署强化监督，把立德树人、思想政治工作和意识形态工作落到实处；围绕净化学校政治生态强化监督，营造健康向上的发展环境，强化凝心聚力谋发展政治基础。
要强化日常监督，在监督对象上紧盯“关键少数”、关键领域，突出对管人管钱管物、权力集中、廉洁风险高或群众反映较多的单位的监督，消除权力监督的真空地带，压缩权力行使的任性空间；在监督内容上，强化“责任”意识，加强对各级党组织落实主体责任、学校领导班子成员和各级领导干部落实领导责任的监督，着力解决“上热中温下凉”的问题。
要形成监督工作合力。加强对学校组织部、人事处、审计处、教师工作部等部门，以及教职工纪律处分委员会、师德建设与监督委员会、学术道德与学风建设委员会等组织落实监管责任的再监督，督促其依据校内规定行使监督、管理职权，形成监督工作合力。
第六，要在政治巡察上见成效。
2018 年春季学期，学校完成了对文法学部、国际传媒教育学院、基建处三家单位的首轮校内巡察，取得了实效。2019年学校将全面开展对二级单位的巡察工作，本学期拟对戏剧影视学院、播音主持艺术学院、动画与数字艺术学院、音乐与录音艺术学院（艺术教育中心）、艺术研究院、出版社等6家单位进行巡察。要强化巡察的成果运用和整改落实，做好巡察“后半篇文章”，对发现的情况及时研判，对移交的事项严肃处置，使整改和成果运用的责任更加明确、机制更加健全、督查督办更加有力，实现条条要整改、件件有着落，清零见底。本轮巡察结束后，学校将列出共性问题清单，瞄准巡察问题“靶向”发力，在全校范围内有针对性地开展自查自纠，未巡先改，立知立改，确保共性问题提前清理到位、整改到位，保证各基层党委、党总支在巡察过程中同频共振。
推进巡察工作的规范化、制度化、科学化，构建横向到边、纵向到底、全校“一盘棋”的巡察网络格局，充分发挥政治巡察“显微镜”和“探照灯”作用，贯彻党的群众路线，师生反对什么、痛恨什么，就重点巡察什么、整改什么，增强师生获得感，打通全面从严治党“最后一公里”。
第七，要在基层组织建设上见成效。
2019 年是教育系统“支部建设年”，学校将围绕基层组织建设加大力度。要打通关键枢纽，使党组织在贯彻执行党的决策部署中发挥不可替代的重要作用，建立党建工作责任清单制度，明确党组织书记的职责任务。要夯实组织基础，发挥基层党支部在“双一流”建设中的作用，通过打造一批“特色党支部”，凝聚具有传媒特色和一流学科建设的重要力量。制定支部考核评价的详细指标，保障党支部在本单位重要事项决策的发言权，教职工晋升职称职务、评奖评优等必须听取党支部意见。要激活神经末梢，从严从实抓好教师党建工作，着力推进教师党支部书记“双带头人”培育工程，大力选拔党务上有能力、业务上有建树、师生中有影响的教学科研骨干担任党支部书记。
最后，要适应高校纪检监察体制改革，进一步加强纪检监察工作队伍建设。带头加强政治建设，不断提高政治站位、政治觉悟和政治能力，在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”上当好排头兵。切实强化责任担当，保持良好精神状态和奋斗姿态，直面矛盾和问题，敢于斗争，敢抓敢管。加强对专业知识的培训，在学中干、干中学，不断提高履职本领和工作水平，打造一支政治过硬、本领高强、依规依纪、作风优良的纪检干部队伍。
同志们，全面从严治党永远在路上，让我们以饱满的精神状态、求真务实的工作举措，用“奋进之笔”书写学校全面从严治党新篇章！
